Normes minimales INEE
Le Manuel des Normes minimales
Le Manuel des Normes minimales de l'INEE est le seul outil mondial qui définit le niveau minimum de qualité et d’accès de l'éducation en situations d'urgence jusqu’à travers la phase de relèvement. Le but de ce manuel est 1) d'améliorer la qualité de la planification, des interventions et du relèvement de l’éducation; 2) d'accroître l'accès à des possibilités d'apprentissage sûres et pertinentes pour tous les apprenants, quel que soit leur âge, sexe ou leurs capacités, et 3) d’assurer que l’éducation est fournie de manière responsable et coordonnée en situations d'urgence jusqu’à travers la phase de relèvement.
Téléchargez le Manuel des Normes minimales de l’INEE en français (PDF)
Comment sont les Normes minimales organisées ?
Le Manuel des Normes minimales de l’INEE est un document normatif qui contient 19 normes accompagnées chacune d’actions clés et de notes d’orientation. Ces normes sont organisées en 5 domaines qui sont tous essentiels pour assurer l’accès à une éducation de qualité et sûre pour tous les apprenants en situations d’urgence jusqu’à travers la phase de relèvement. Ces 5 domaines sont :
1. Les Normes fondamentales
2. Accès et environnement d’apprentissage
3. Enseignement et apprentissage
4. Enseignants et autres personnels de l’éducation, et
5. Politique éducative.
Les Normes minimales de l’INEE sont dérivées de la Convention relative aux droits de l’enfant, du Cadre d’action de Dakar et de la Charte humanitaire du Projet Sphère.
Elaboration et actualisation 2010 des Normes minimales
En 2003-2004, l’INEE a facilité un processus consultatif auquel ont pris part des autorités nationales, praticiens, décideurs politiques, universitaires et autres spécialistes de l’éducation du monde entier dans le développement du Manuel des Normes minimales: plus de 2 250 personnes de plus de 50 pays ont participé à une série d'ateliers régionaux pour développer, débattre et s'entendre sur les Normes. En 2009-2010, s'appuyant sur cette expérience de collaboration, l'INEE a mené un processus semblable de consultation pour mettre à jour les Normes minimales: plus de 1 000 personnes représentant des autorités nationales, ONG internationales, nationales et locales, agences onusiennes, institutions universitaires et instituts de recherche de 52 pays ont participé au processus de mise à jour.
La mise à jour de 2010 des Normes minimales de l’INEE inclut les améliorations suivantes :
• Le renforcement de l’analyse du contexte et des questions clés : protection, appui psychosocial, atténuation des conflits, réduction des risques de catastrophes, développement de la petite enfance, genre, VIH et Sida, droits de l’homme, éducation inclusive, liens intersectoriels (santé ; eau, assainissement et promotion de l’hygiène ; abris ; nourriture et nutrition) et jeunesse. Vous trouverez des outils pour aider à la mise en œuvre de ces questions clés dans la Boîte à outils (Toolkit) de l’INEE : http://www.ineesite.org/toolkit
• L’inclusion d’action clés, à la place des indicateurs clés, qui doivent être entreprises pour réaliser les Normes
• Le changement du nom du premier domaine de « Normes communes à toutes les catégories » en « Normes fondamentales » pour bien montrer qu’il faut utiliser ces Normes comme base de tout travail d’éducation. De plus, vu que la coordination est nécessaire dans tout travail d’éducation, la Norme sur la coordination se trouve maintenant dans cette catégorie, ayant été déplacée dans ce domaine en provenance du domaine Politique éducative.
Contextualisation des Normes minimales
Il y a forcément des tensions entre les normes universelles, basées sur les droits de l’homme, et la possibilité de les appliquer dans la pratique. Les Normes minimales définissent les buts de l’accès à une éducation de qualité en termes universels tandis que les actions clés représentent des étapes particulières nécessaires pour réaliser chaque norme. Comme chaque contexte est différent, il faudra adapter les actions clés du Manuel à chaque situation locale particulière. Par exemple, l’action clé pour le ratio élèves/ enseignant indique qu’il « faut recruter suffisamment d’enseignants pour garantir que le nombre d’élèves par enseignant soit approprié » (cf. Enseignants et autres personnels de l’éducation, norme 1, note d’orientation 5, page 97). Ceci doit être adapté au contexte en déterminant, en consultation avec les parties prenantes concernées, le ratio élèves/ enseignant qui est acceptable localement. Bien que 60 élèves par enseignant soit un ratio acceptable à la phase d’urgence aiguë, on peut espérer que ce dernier évoluera pour passer à 30 ou 40 élèves par enseignant dans un contexte de crise chronique ou de relèvement. Il faut prendre en compte le contexte et l’état d’urgence, avec les ressources disponibles, pour déterminer des indicateurs adaptés au contexte qui soit acceptable au niveau local.
Dans l’idéal, l’adaptation au contexte devrait se faire avant le début d’une situation d’urgence, dans le cadre de la planification d’urgence et de la planification pour l’éducation. L’expérience des utilisateurs des Normes minimales de l’INEE montre que l’adaptation au contexte est plus efficace si on la fait de manière participative et collaborative. Quand il en existe, un organisme de coordination du secteur de l’éducation ou un cluster éducation est une tribune idéale pour élaborer des actions qui soient adaptées au contexte, concrètes et réalisables afin d’atteindre les normes (on trouvera des directives sur le processus d’adaptation au contexte des Normes minimales de l’INEE dans la Boîte à outils (Toolkit) de l’INEE : http://www.ineesite.org/toolkit).
Dans certains cas, du fait de facteurs locaux, il est impossible d’atteindre les Normes minimales et les actions clés à court terme. Quand cela arrive, il est crucial d’étudier et de bien comprendre l’écart entre les Normes et les actions clés présentées dans le Manuel et la réalité dans le contexte. On devra examiner les difficultés et trouver des stratégies de changement pour réaliser les normes. On peut élaborer des stratégies de programmes et de politiques et entreprendre un plaidoyer pour réduire cet écart.
Etapes pour contextualiser les Normes minimales
1. Identifiez d’autres prestataires de l’éducation au sein de votre contexte qui sont intéressés à coopérer avec vous dans le processus de contextualisation
2. Organisez une formation sur les Normes minimales. Invitez d’autres prestataires de l’éducation des agences locales et du Ministère de l'éducation. Utilisez le Manuel dans la langue locale s’il est disponible. Lors de cette formation, certains participants peuvent démontrer un intérêt à contribuer au processus de contextualisation
3. Etablissez un groupe de travail composé de représentants d'autres organismes éducatifs et de ceux qui ont assisté à la formation des Normes minimales. Choisissez un président pour superviser l’ensemble du processus de contextualisation, et organisez des réunions pour discuter de chaque Norme séparément
4. Présentez le cadre de contextualisation comme un guide pour discuter des caractéristiques et des éléments de chaque Norme. Décomposez chaque Norme en ses différentes composantes et discutez chaque d’entre elles en détail, en s’assurant de ne pas réduire les Normes en raison de contextes difficiles. Consultez les actions clés et notes d'orientation de chaque Norme pour guider les discussions et définitions
5. Organisez une série de réunions de travail avec les prestataires de l'éducation afin de passer en revue toutes les Normes minimales.
6. Une fois que les Normes ont été contextualisées, rassemblez-les au sein d’un document
7. Organisez un forum où ces Normes contextualisées sont présentées aux praticiens et parties prenantes dans votre milieu.
Appui à la mise en œuvre
Vu que la communauté des utilisateurs des Normes minimales de l'INEE continue de croître à travers le monde, le Groupe de travail de l'INEE sur les Normes minimales a développé des outils destinés à soutenir davantage l'utilisation et l'institutionnalisation de ces Normes mondiales.
• Naviguez à travers la Boîte à outils (Toolkit) des Normes minimales INEE
• Lisez et téléchargez le Guide de référence de l’INEE
• Lisez et téléchargez la carte des Normes minimales de l’INEE
• Lisez et téléchargez le poster des Normes minimales de l’INEE
• Lisez et téléchargez les listes pour l’institutionnalisation
• Lisez et téléchargez les études de cas sur les Normes minimales de l’INEE
Naviguez à travers la Boîte à outils (Toolkit) des Normes minimales INEE
La Boîte à outils (Toolkit) des Normes minimales contient le Manuel des Normes minimales de l'INEE, des matériels de formation et de promotion, y compris toutes les traductions, ainsi que des outils et ressources clairs et pratiques pour aider le personnel de terrain et les responsables du Ministère de l'éducation dans la mise en œuvre des Normes.
Lisez et téléchargez le Guide de référence de l’INEE
Le Guide de référence pour les Normes minimales de l'INEE est un outil facile à utiliser qui est conçu pour ne pas être utilisé comme un document autonome, mais pour se reporter à la version complète du Manuel des Normes minimales de l'INEE.
Téléchargez le Guide de référence 2010 (PDF)
Lisez et téléchargez la carte des Normes minimales de l’INEE
Cliquez ici pour télécharger la carte en version PDF
Lisez et téléchargez le poster des Normes minimales de l’INEE
Cliquez ici pour télécharger le poster en version PDF
Lisez et téléchargez les listes pour l’institutionnalisation
Le Groupe de travail de l'INEE sur Normes minimales a élaboré des listes de contrôle à l’intention des organismes donateurs, agences gouvernementales, ONG et agences de l'ONU, pour aider à l'institutionnalisation des Normes minimales de l'INEE. Ces listes de contrôle visent à articuler une variété d'actions suggérées que les organisations peuvent utiliser afin de mettre en œuvre les Normes de manière interne et aussi dans leur travail bi/ multilatéral.
Cliquez ici pour télécharger la liste à l’intention des ONG (PDF)
Cliquez ici pour télécharger la liste à l’intention des agences de l’ONU (PDF)
Cliquez ici pour télécharger la liste à l’intention des organismes donateurs et gouvernements (PDF)
Lisez et téléchargez les études de cas sur les Normes minimales de l’INEE
Des études de cas sur la mise en application des Normes minimales de l'INEE ont été développées. Ces études de cas témoignent de l’applicabilité des Normes à un large éventail de situations allant de l'urgence aux crises chroniques, au relèvement et au développement. Elles servent aussi d'outils d'information à partir desquels d'autres utilisateurs peuvent apprendre et s’appuyer. Une étude de cas a été réalisée en français sur les Normes minimales au Chad par RET. Pour consulter cette étude de cas, cliquez ici.
Pour obtenir des exemplaires papier du Manuel des Normes minimales et de ses outils de mise en œuvre, veuillez envoyer un email à materials@ineesite.org.
